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加快建設社會主義法治國家


  《求是》雜誌發表習近平總書記文章
  新華社北京12月31日電 2015年1月1日出版的《求是》雜誌2015年第1期將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的文章,題為《加快建設社會主義法治國家》。這篇文章選自習近平2014年10月23日在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上重要講話的第二部分和第三部分。
  文章的第一部分,深刻闡明黨的十八屆四中全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。文章指出,在這個根本問題上,我們要樹立自信、保持定力,基本的東西必須長期堅持。這就是:必須堅持中國共產黨的領導,必須堅持人民主體地位,必須堅持法律面前人人平等,必須堅持依法治國和以德治國相結合,必須堅持從中國實際出發。文章的第二部分,向全黨提出扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處的總要求,並從五個方面作出工作部署。第一,緊緊圍繞全面推進依法治國總目標,加快建設中國特色社會主義法治體系。第二,準確把握全面推進依法治國工作佈局,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。第三,準確把握全面推進依法治國重點任務,著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。第四,著力加強法治工作隊伍建設。第五,堅定不移推進法治領域改革,堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。文章最後指出,全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制,履行對本地區本部門法治工作的領導責任,找準工作著力點,抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層,努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。
  (原標題:加快建設社會主義法治國家)
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2013年中國居民健康素養水平提高至9.48%


  中新社北京12月17日電 (記者 董子暢)國家衛生計生委17日發佈數據顯示,中國居民健康素養水平穩步提升,2013年中國居民健康素養水平為9.48%,比2012年的8.80%提高0.68個百分點,比2008年的6.48%提高3個百分點。
  健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務,並運用這些信息和服務做出正確決策,以維護和促進自身健康的能力。健康素養是衡量國家基本公共衛生水平和人民群眾健康水平的重要指標,已被納入《國家基本公共衛生服務體系建設“十二五”規劃》和《衛生事業發展“十二五”規劃》。
  記者從衛計委獲悉,為全面瞭解中國城鄉居民健康素養水平,2013年8—12月,衛計委組織開展了第三次全國城鄉居民健康素養監測。本次監測在中國大陸(不包括港、澳、臺地區)31個省(自治區、直轄市)的336個監測點開展。
  監測結果顯示,中國居民健康素養水平穩步提升,2013年中國居民健康素養水平為9.48%,比2012年的8.80%提高0.68個百分點,比2008年的6.48%提高3個百分點。
  據瞭解,本次監測不僅對中國城鄉居民健康素養的總體水平進行了評價,還基於“知識—行為—技能”理論模式,從基本健康知識和理念素養、健康生活方式與行為素養、基本技能素養三部分評價居民健康素養水平。還以公共衛生問題為導向,從科學健康觀素養、傳染病防治素養、慢性病防治素養、安全與急救素養、基本醫療素養和健康信息素養六類健康問題評價居民健康素養水平。(完)  (原標題:2013年中國居民健康素養水平提高至9.48%)
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芝加哥華裔男子用防熊液噴竊賊 反被警方控傷害罪


  中新網12月5日電 據美國《世界日報》報道,芝加哥26歲華裔男子餘東尼(Tony L. Yu,音譯)日前乍見80歲“老賊”涉嫌偷他的車胎,氣急攻心,隨手抓起“防熊噴霧”向嫌犯臉部猛噴,結果反被警方控以“加重傷害”(aggravated battery)罪。
  根據芝城西郊北湖區(Northlake)警察局報告顯示,餘東尼11月27日傍晚5時30分從他居住的公寓大樓走下階梯時看見80歲鄰居,抓了瓶防熊噴霧,對著這名鄰居臉部一陣猛噴,然後離開現場不見蹤影。
  芝加哥論壇報報導,餘東尼離家兩天后,也就是29日晚上約7時返回家門時,被警方以涉及“加重傷害罪”逮捕。
  “防熊噴液”的主要成分為辣椒油樹脂,與一般女性防狼專用辣椒噴霧類似,作為遇到黑熊攻擊時,保護自己生命安全之用,一般人被噴後,會產生“燃燒”感,同時眼睛會暫時看不見,呼吸也受到影響。
  北湖區警局表示,餘東尼之前已經有“未經證實指控”這名80歲鄰居,破壞該老人車輛及攻擊對方紀錄。
  消息傳出後,餘東尼親友在網絡上公開指出,受攻擊的80歲老人已經累計將餘東尼車子的四個輪胎偷走四次,試想車胎被偷走這麼多次,每次要花好幾百元換新輪胎,豈能不生氣。
  一些網民也認同,為餘東尼喊冤,不過,不少網民響應嘲諷,亞裔文化適應不良,以為看到80歲鄰居身上芝加哥美式足球熊隊衣服的英文字“Bears”,不管對方是不是“真熊”,都可以噴“防熊噴霧”。
  芝加哥第9警分局警官蔡立仁表示,如果看到偷竊現行犯,最好立即報警,或拍照及錄像存證,千萬不要意氣用事,直接向嫌犯“施暴”,否則一旦提不出證據指控對方犯罪,反而自己入獄,得不償失。(黃惠玲)  (原標題:芝加哥華裔男子用防熊液噴竊賊 反被警方控傷害罪)
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到省圖看最美圖書設計


  羊城晚報訊前天,“最美·悅讀——德國最美圖書暨廣東書籍設計10人展”(見上圖,鄭迅攝)在廣東省立中山圖書館開幕。本次展覽將持續展至12月21日;活動為公益展覽,市民可免費參觀。
  本次展覽由廣東省立中山圖書館、廣東美術家協會和香港歌德學院聯合舉辦,集中展示了2012年和2013年在德國獲得“最美圖書封面設計”大獎的50本德語圖書,以及廣東書籍設計業內10位知名設計師的佳作約50種。所展書籍涵蓋文學、藝術、科技、教科書、非文學類等各個類別,顯示了德、粵兩地設計家的書籍裝幀設計水平。
  (黃宙輝辛秀琴)
  黃宙輝、辛秀琴  (原標題:到省圖看最美圖書設計)
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記者體驗:相同路程 專車比出租車貴元


  最近,滴滴和快的公司的一舉一動引起了無數市民的關註。儘管專車業務遭遇質疑,記者調查探訪發現,專車業務卻發展得如火如荼,儘管有專車公司規定駕駛員一天做滿10單即可下班,但多勞多得的刺激模式,有的專車駕駛員甚至凌晨4:00就起床接單,一直做到19:30天黑才回家。
  熱心打招呼 遞上免費礦泉水
  “您好,讓您久等了,請上車。這裡是礦泉水,免費提供。”記者作為一名普通乘客,剛坐上一輛滴滴專車,駕駛員熱情地與記者打招呼,並遞上一瓶品牌礦泉水。
  昨天下午2:20,記者從南京鼓樓醫院打專車前往集慶門大街。通過滴滴專車叫車成功,很快,手機上接到一個陌生來電,很熱情地說:“你好,我是車號蘇××××的駕駛員,請問您的位置是在鼓樓醫院的哪裡?”
  記者如實告知了具體位置,專車駕駛員立刻說:“好的,我知道了,請稍等,我大約2分鐘後到達。”大約2分鐘後,這輛專車行駛到記者的面前。記者剛一上車,就出現了開頭的一幕。
  凌晨4:00出門 工作如打雞血
  據瞭解,這位駕駛員是南京一家汽車租賃公司的職員。在沒有和滴滴合作之前,該公司的運營模式是,坐單位等業務,如果有人需要租車,公司才會派相應的駕駛員前往接單。而現在不一樣了。
  他們公司一共有數百名駕駛員,現在公司把大家都派出去跑滴滴的專車,由於多勞多得,現在租車駕駛員的收入增加明顯。記者問,原來你們的收入有多少啊?現在呢?
  這位司機轉頭看了記者一眼說:“原來屬於望天收,收入到手大概3000多元,現在估計6000多元,而且多勞多得,每多搶一單,就會有提成,所以大家都拼命地搶單,拼命地幹活。你看,為了多搶單,今天凌晨4:00我就出門了。”
  每天搶滿10單完成任務 多勞多得
  記者詢問專車司機的工作績效如何核定?這位駕駛員告訴記者,這個車是公司的,油也是單位付錢。他們不是按公里數來算,而是按照單量來算。每個駕駛員每天需要完成基本的10單,超過10單的部分,單位就會計算提成,多勞多得。
  “現在我們公司還在不停地招人,擴充車輛,這說明公司也賺錢了,不然他們不會這麼做的。”記者問,那這些車費直接進你們的個人賬戶嗎?他搖頭說,沒有。這些錢先打進滴滴公司的賬戶,然後公司按月跟滴滴公司結算,滴滴公司再按照比例從中抽取部分佣金,其餘就給公司,然後公司再分配給駕駛員。
  好評星星也和司機工資掛鉤
  據瞭解,11月23日,滴滴專車調整專車服務價格,起步價由17元降為13元,每公里3.7元降為2.9元。
  記者從鼓樓醫院打專車到集慶門大街,調價之後,記者的專車費用大約是38.7元,其中起步費是13.0元,里程費(6.1公里),價格為17.7元,低速費(8分鐘),價格為8.0元,然後記者使用了12元專車抵扣券,最後支付了26.7元。
  為了實驗出租車的打車費用,記者把剛纔的路線又重新走了一遍,費用是23元,記者用1元的車費抵扣券,一共花費22元。兩者相比較而言,專車費用一共貴了4.7元。
  在記者下車前,專車駕駛員立刻積極地對記者說:“我的服務不錯吧?!”記者點頭,“那麻煩給我好評啊。”原來,好評的星星也跟他們的工資掛鉤。
  網友
  期待
  專車司機要能幫提行李就更好了
  採訪中,記者發現,不少網友對於專車的服務表示滿意,但同時也有更高期待。網友“不明不白地活著”留言說,現在專車司機的服務的確比出租車好,出租車司機遇到路堵就罵街,有時也不註重車內環境。但專車上就沒有這樣的情況,大家的心態都很好,感覺積極向上地賺錢。“不過,我覺得如果他們能下車幫乘客提一下大而重的行李,或者能幫忙開下車門,那服務就更加到位了。”蘇麗萍 整理  (原標題:記者體驗:相同路程 專車比出租車貴元)
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《大河之舞》———享受美的超級震撼!


  號外號外!!《大河之舞》20周年特別紀念版震撼來襲,即將登陸成都!!
  總是說《大河之舞》震撼,真擔心粉兒們審美疲勞,說不定還在背地裡抱怨票價也不便宜,看個震撼值不值呢?!今兒個小編就跟大家聊聊它一些不為人知的秘密,讓你自己說它震不震撼值不值!
  地板,是特製的!
  為了保證完美的演出效果,舞團不惜重金從愛爾蘭萬里迢迢運來特製地板,據說看上去沒啥特別,走上去韌性十足。最底下是一層鋼板,中間是塑膠地板,最上一層是特製木板,這樣既能支撐舞者飛速跳動的雙足尖使地面產生高熱,同時保證舞者在上面彈跳不會產生危險,當然也使音效達到最佳。因為演員會固定在一個地方跳舞,還經常會把木板踏破,所以一般一周左右的時間就會換一次木板,舞蹈團還自帶木匠,以便能夠隨時修補。
  燈光,是用了微型傳感器的!
  《大河之舞》運用了世界先進的燈光舞美技術。為了更好地追光製造表演焦點,每個演員的頭飾上都安裝了微型傳感器,電腦會根據它發出的信號來自動追光,這樣不管演員的動作如何快速變化,都能保證演員始終處於聚光燈之下,讓觀眾能完整地欣賞到演員的表演細節!
  舞鞋,是裝了微型麥克風的!
  舞鞋踢踏地板所營造出的氣勢磅礴的響聲,是《大河之舞》演出中最為激動人心的聲音,因此,一雙好的舞鞋至關重要。《大河之舞》所有舞者的舞鞋都經過特別設計,造價不菲,在他們的鞋後跟都安裝了微型麥克風,把本來就有金屬質感的踢踏聲加倍放大,讓舞步更加鏗鏘有聲,氣勢奪人。
  服裝,是有數據庫管理的!
  台前表演,幕後洗衣--《大河之舞》所有服裝都是在愛爾蘭本地手工製作的,質量上乘,他們還在愛爾蘭都柏林設立了專門的服裝管理中心,數據庫詳細記錄了每個演員的身材尺寸,演員到哪兒他們的專屬服裝就以最快的方式送達。不僅如此,洗衣機還被安置在舞臺現場,一邊表演一邊清洗、烘乾服裝,效率極高。
  演員,是有人專門進行腿部按摩的!
  每場演出,演員們幾乎都要不間斷、高強度地跳90多分鐘。據說之前來中國巡演,為了消除疲勞,每到一個地方,演員們都會找來當地最專業的按摩師進行腿部按摩,每次按摩都需要4個小時,這樣才能徹底放鬆。
  舞美,是全能的!
  不論所到劇院的舞臺條件如何,《大河之舞》都能應對自如,堪稱“全能”,“我們的所有舞美設備都是自己生產的,不動用當地劇院的舞臺設備,不是不相信他們,而是我們的行程非常緊張,沒有過多時間去調試,但我們可以保證我們的設備可以適合任何國家的劇場”。這種霸氣的口吻,真是頂級演出團隊才會有的哇!!
  大河粉兒們都知道,集體舞一直是《大河之舞》最引人入勝的一部分,而在演出的最後一幕,近三十人發出的踢踏聲更是蔚為壯觀,猶如滔滔河水奔流一般震動在場所有人的視覺和聽覺神經,更是把整場演出推向了最高潮。
  可是大河粉兒們還得曉得,這樣引人入勝蔚為壯觀震撼人心的效果,依賴的正是以上高效精緻的舞臺和服裝設計,這意味著“震撼”講多少次也不嫌多,票價多貴也都值!!12月3-7日,全球震撼的踢踏舞演出,全成都史無前例的動魄表演,就在錦城藝術宮!!
  ■票務信息:
  演出名稱:“大河之舞”20周年紀念版2014中國百場巡演成都站
  悅好整形邁入5周年經典鉅獻
  演出時間:2014年12月3日-7日 19:30
  演出地點:錦城藝術宮
  票價:180、380、580、780、980、1280、1880元
  訂票電話:大麥網 4006103721 錦城藝術宮:400028331  (原標題:《大河之舞》———享受美的超級震撼!)
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傳統企業紛紛尋求互聯網靠山


  湖北日報訊 (記者李墨、通訊員楊金金)繼中日韓三國IT局長峰會後,武漢軟件新城昨日迎來2014中國(湖北)服務外包發展論壇。TCL等多家傳統企業,就如何利用IT及互聯網技術突破產業瓶頸,進行了探討。
  大連集裝箱碼頭有限公司運維外包總經理韓雪梅介紹,港口物流的碼頭裝卸、倉站存儲、運輸、交易等多個環節都處於信息孤島。貨物是不是危險品、冷藏箱,都亟待數據監測。“我們迫切地想知道客戶需要什麼,客戶也想知道貨物的整個運輸流程,可惜這些基於大數據的環節均未打通。”
  TCL集團信息管理部總經理袁邁克說,一提起TCL,消費者的印象就是一個電視廠商,事實上電視機早已不是TCL的主要利潤來源。包括長虹、創維,都在微利時代活得很辛苦。TCL旗下有300多家公司,一直在尋找新的產業出路,比如華星光電的液晶面板項目,在武漢投了160億元建廠,這才是未來最大的利潤來源。另一條路是互聯網轉型,過去,銷售是通過渠道鋪貨到門店或者大賣場,現在阿裡巴巴、京東這些電商的崛起,對傳統企業產生了很大衝擊,所以TCL今年也成立了O2O線上線下事業部。“這個雙十一,TCL通過電商平臺一天賣出超過3億元的產品,我們正在從傳統企業朝著互聯網企業轉變。”袁邁克介紹。
  省商務廳統計,去年全省服務貿易進出口額為72.3億美元,同比增長24.9%。未來10年,國際服務外包將以30%以上速度遞增,2020年需求總量將超1.6萬億美元,這無疑是我省服務外包的難得機遇。
  (原標題:傳統企業紛紛尋求互聯網靠山)
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烏蘇市搭建便民肉菜直銷店解決菜價貴問題


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  ????????天山網訊(通訊員任淑英 張新報道)連日來,烏蘇市正在搭建便民肉菜直銷店。這項工作是今年市政府重點投資建設的公益性民生工程,其目的是為了保障全市蔬菜副食品等重要生活必需品的市場供應,有效平抑物價,徹底解決全市居民“買菜難、買菜貴”問題。
  ????????目前,該市已在居民相對集中區域建成蔬菜直銷店4家。即將進入店內裝修階段,計劃於近日正式開張營業。便民肉菜直銷店將採用“六個統一”的經營模式(即統一採購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務規範、統一銷售價格),確保不出現價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。由於採用直銷模式,減少了蔬菜流通的中間環節,拉近了“菜園子”到“菜藍子”的距離,既降低了價格,也保證了質量,深受市民的歡迎。
  ????????據悉,該市計劃再增建4家便民肉菜直銷店,現正在選址當中。便民肉菜直銷店的建設運營,不僅讓廣大市民消費便宜實惠,而且消費的放心、舒心,使廣大居民群眾充分享受到經濟發展的紅利。  (原標題:烏蘇市搭建便民肉菜直銷店解決菜價貴問題)
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日本自動售票機"彈"出真人站務員 貼心服務驚獃旅客(圖)


  游客按下“服務鍵”後,售票機旁突然彈出站務員。
  國際在線專稿:據外媒綜合報道,許多旅客到國外旅游時,或許都曾有過面對著購票機卻不知道該如何操作的經歷。相對於大多數游客自行想辦法搞懂,一對美國游客在日本車站購票時,選擇按下“服務鍵”後,竟然有站務人員從購票機里探出頭來,嚇壞老外。
  這項驚人的車站服務,因一對美國游客拍下後才廣為人知。只見視頻中,游客按下“服務鍵”後,購票機裡面竟然冒出了一名站務人員,除了真人一對一購票教學,還從機器里探出身來貼心告知路線,雖然游客頗受“驚嚇”,但也忍不住大贊服務貼心。
  據報道,原來日本的地鐵線路十分繁忙,售票機內隨時需要存入空白車票與零錢。為了不妨礙到往來行人,在售票機後安置站務室,方便站務員隨時補票成為好辦法。而售票機後的站務員既然可以隨時補票,也就同樣能在乘客遇到困難時,通過購票機旁的小窗口,從站務室內“彈出來”。這給人“站務員藏在售票機”里的錯覺。
  或因許多人與視頻拍攝者一樣不知道日本有這項服務,這段2011年錄下的視頻自上傳之日起就一直備受關註。許多網友稱贊,該項服務很有人情味。還有網友戲稱,如果英國地鐵站也採用類似服務,恐怕青少年們每次路過都得按一按,讓站務員“彈”出來。
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  游客常常遭遇不知如何買票的窘境。
  (原標題:日本自動售票機"彈"出真人站務員 貼心服務驚獃旅客(圖))
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緊密依靠人民群眾 構建“四位一體”舉報體系


  徐盈雁
  2014年10月8日,最高人民檢察院印發了修訂後的《人民檢察院舉報工作規定》(以下簡稱《舉報工作規定》),最高人民檢察院舉報中心主要負責人就相關問題回答了記者提問。
  問:請介紹一下為什麼要修訂《舉報工作規定》?
  答:檢察機關舉報工作是依靠群眾查辦職務犯罪的重要環節,也是反腐敗的重要組成部分。原《舉報工作規定》是1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第五十八次會議通過,2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂的。《舉報工作規定》實施十八年來,在依靠群眾查辦職務犯罪、重視和尊重人民群眾舉報權利、調動和保護人民群眾舉報積極性、完善內部監督制約機制、推動反腐敗深入開展等方面發揮了重要作用。
  近年來,隨著我國法治進程的深入推進和反腐力度的不斷加大,尤其是黨的十八大對新形勢下加強反腐倡廉建設作出了全面部署,黨中央鮮明地提出反腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,對檢察機關舉報工作以及反腐敗工作提出了很多新要求和新期待。加之修改後的刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規則》(以下簡稱《刑事訴訟規則》)對舉報工作作出了很多新規定,亟須對現行《舉報工作規定》進行修改完善。因此,為了適應新形勢、新職責,滿足人民群眾的新期待,為了進一步規範人民檢察院舉報工作,促進職務犯罪查辦工作,保障反腐敗工作順利進行,根據修改後刑訴法等有關法律規定,最高檢決定再次修訂《舉報工作規定》。
  問:請介紹一下《舉報工作規定》修訂的主要內容。
  答:為了適應當前反腐敗形勢,建立依法有序、及時高效的舉報工作體系,充分發揮舉報工作在查辦職務犯罪中的基礎性作用,保障人民群眾舉報權利,維護公平正義,維護社會和諧穩定,我們對舉報線索的受理、管理、審查、答覆、以及保護舉報人、獎勵舉報有功人員、舉報失實澄清、責任追究等內容進行了系統的、較大幅度的修訂,主要修改了以下內容:
  一是明確了舉報工作的性質和任務。人民檢察院舉報工作的主要任務是,受理、審查舉報線索,答覆、保護、獎勵舉報人,促進職務犯罪查辦工作,保障反腐敗工作順利進行。
  二是確立了舉報工作“五項原則”。即:依靠群眾,方便舉報;依法、及時、高效;統一管理,歸口辦理,分級負責;嚴格保密,保護公民合法權益;加強內部配合與制約,接受社會監督。
  三是突出了舉報工作重點。結合工作實際,突出規定了舉報工作的重點,主要有:舉報初核、不立案舉報線索審查、舉報線索的管理和流轉監督、舉報人保護、舉報獎勵和舉報失實澄清等。
  四是建立健全了一系列工作機制。一是拓寬和暢通舉報渠道,構建信、訪、網、電“四位一體”的12309舉報體系;二是實行舉報線索統一管理;三是實行職務犯罪舉報線索分級管轄;四是完善要案線索備案制度;五是實行檢察長和偵查部門負責人接待舉報制度;六是健全不立案舉報線索審查制度,加強內部監督制約;七是完善實名舉報答覆和舉報獎勵制度;八是細化舉報人保護制度;九是建立舉報失實澄清制度等等。
  問:根據修訂後的《舉報工作規定》,群眾向檢察機關舉報應註意哪些事項?
  答:一是鼓勵選擇12309舉報網站舉報。群眾可以採用信函、走訪、傳真等方式進行舉報,也可以通過檢察機關統一的12309職務犯罪舉報電話,或者12309舉報網站、人民檢察院門戶網站進行舉報。2013年4月,新華網、中國廣播網等各大中央重點新聞網站集中推出了網絡舉報監督專區,已經鏈接最高檢12309舉報網站,因此,為了降低舉報人成本、加強保密並及時辦理,我們鼓勵群眾通過12309舉報網站進行舉報。
  二是鼓勵實名舉報。人民檢察院鼓勵群眾依法實名舉報。人民檢察院對於實名舉報優先辦理、件件答覆,《舉報工作規定》細化了答覆的內容和方式,同時明確,人民檢察院舉報中心和偵查部門共同負責做好實名舉報答覆工作。
  三是可以預約舉報。舉報人可以要求預約接待,人民檢察院會指派兩名以上工作人員在約定的時間到舉報人認為合適的地方進行接談。
  四是應該如實舉報。人民檢察院應當告知舉報人如實舉報,依照法律規定,不得故意捏造事實,偽造證據,誣告陷害他人。
  問:群眾是反腐倡廉鬥爭的主力軍和力量源泉,群眾舉報線索是檢察機關查辦職務犯罪的重要線索來源。請問修訂後《舉報工作規定》在激發群眾舉報熱情、發動和鼓勵群眾積極舉報方面有哪些規定?
  答:一是明確舉報人權利。修訂後的《舉報工作規定》首次明確了舉報人享有的具體權利,主要有:申請迴避、查詢結果、申訴覆議、請求保護、獲得獎勵以及法律法規規定的其他權利。具體來說,舉報人發現舉報中心的工作人員有法定迴避情形的,有權申請其迴避;舉報人在舉報後一定期限內沒有得到答覆時,有權向受理舉報的人民檢察院詢問,要求給予答覆;對人民檢察院作出的不予立案決定,有權向上一級人民檢察院提出申訴,舉報人是受害人的,可以向該人民檢察院申請覆議;如果人身、財產安全受到威脅,有權請求人民檢察院予以保護;符合獎勵條件的,有權請求精神、物質獎勵。
  二是加強舉報人保護。修訂後的《舉報工作規定》進一步強調:“各級人民檢察院應當依法保護舉報人及其近親屬的安全和合法權益。”並明確規定了在實名舉報人的人身、財產安全受到威脅時,以及舉報人確有必要在訴訟中作證時,檢察機關應當採取的保護措施。對於打擊報複或者指使他人打擊報複舉報人及其近親屬的,一經查實,堅決依法嚴肅處理直至追究刑事責任。對舉報人因受打擊報複,造成人身傷害或者名譽損害、財產損失的,支持其依法提出賠償請求,維護舉報人的合法權益。
  三是提高舉報獎勵。舉報獎勵在激發群眾舉報熱情、促進職務犯罪查辦中發揮了積極作用,但在司法實踐中也暴露出了獎勵數額偏低、條件過嚴等問題。對此,《舉報工作規定》在充分調研、聽取各方意見的基礎上,作出了以下修訂:第一,重新確定獎勵金額標準。人民檢察院可以根據犯罪性質、犯罪數額和舉報材料價值來確定獎勵金額。第二,提高了舉報獎勵上限,將每案獎金數額由“一般不超過十萬元”提高為“一般不超過二十萬元”,對於舉報人有重大貢獻的,經省級人民檢察院批准,由“可以在十萬元以上給予獎勵,數額不超過二十萬元”提高為“可以在二十萬元以上給予獎勵,最高金額不超過五十萬元”。對於有特別重大貢獻的,經最高人民檢察院批准,不受上述數額的限制。第三,明確了舉報獎勵的繼承問題。舉報人死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的,舉報獎勵可以由依法確定的繼承人或者監護人取得。
  四是健全實名舉報答覆。對於實名舉報,檢察機關應當逐件答覆。對採用走訪形式舉報的,應噹噹場答覆是否受理;不能當場答覆的,應當自接待舉報人之日起十五日以內答覆。除因實名舉報人聯絡方式不詳無法聯絡的外,承辦人民檢察院應當將處理情況和辦理結果答覆舉報人。
  五是完善舉報保密。進一步強化了檢察機關對舉報線索的保密責任,具體規定了應當採取的保密措施,如:舉報線索由專人錄入專用計算機;舉報材料放置於保密場所;通過密封機要袋向檢察長報送舉報線索;嚴禁泄露舉報內容以及舉報人個人信息;調查核實情況時嚴禁出示舉報線索原件或者複印件,除偵查工作需要外,嚴禁對匿名舉報線索材料進行筆跡鑒定等等。
  問:根據修訂後的《舉報工作規定》,檢察機關有哪些措施保障群眾舉報線索得到依法及時審查辦理?
  答:一是舉報線索集中統一受理和管理。人民檢察院舉報中心統一受理舉報和犯罪嫌疑人投案自首,統一管理舉報線索。其他部門或者人員接收的職務犯罪案件線索,應當自收到之日起七日以內移送舉報中心。
  二是明確了審查分流和辦理時間。舉報中心應當根據舉報線索的具體情況和管轄規定,自收到舉報線索之日起七日以內進行分流或者作出相應處理。將舉報線索移送到偵查部門或者下級人民檢察院的,偵查部門或者下級人民檢察院應當在三個月以內將處理情況回覆舉報中心,並及時反饋舉報人。
  三是強化了舉報線索流轉的監督。明確了舉報中心對移送偵查部門的舉報線索,負有加強管理、監督和跟蹤的責任。檢察機關將通過建立預警提示、逾期通報等工作制度,確保落實舉報線索流轉的監督責任。
  四是強化了舉報線索辦理的監督。舉報中心對移送本院有關部門和向下級人民檢察院交辦的舉報線索,可以通過督辦、不立案舉報線索審查等方式進行監督。特別是進一步強調了對群眾多次舉報未查處的舉報線索的監督。
  五是強化責任追究。明確列出了舉報工作中可能存在的八種違紀違法情形,並規定具有違紀違法情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照檢察人員紀律處分條例等有關規定給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  問:《舉報工作規定》對舉報失實澄清是如何規定的?
  答:對經查證舉報不實,給被舉報人造成嚴重影響的,在一定範圍內澄清事實、消除影響,可以彰顯檢察機關依法辦案、客觀公正的立場,也可以保護相關人員幹事創業的積極性。為此,《舉報工作規定》作瞭如下幾個方面的規定:
  一是規定了舉報失實澄清的原則。人民檢察院應當遵照實事求是、依法穩妥的原則,開展舉報失實澄清工作。
  二是規定了舉報失實澄清的條件。舉報失實澄清應當同時符合以下兩個條件:第一,經查證舉報失實,造成較大社會影響,或者因舉報失實影響被舉報人正常工作、生產、生活的。第二,被舉報人提出澄清要求,或者被舉報人雖未提出澄清要求,但人民檢察院認為有必要予以澄清,並徵得被舉報人同意的。
  三是規定了舉報失實澄清的時間和地點。舉報失實澄清應當在初查終結後一個月以內進行。舉報中心開展舉報線索不立案審查或者覆議的,應當在審查或者覆議結論作出後十個工作日以內進行。偵查監督部門開展不立案監督的,應當在監督程序完成後十個工作日以內進行。在地點選擇上,舉報失實澄清可以在被舉報人單位、居住地所在社區、承辦案件的人民檢察院或者被舉報人同意的其他地點進行。
  四是規定了舉報失實澄清的方式。舉報失實澄清可以採取向被舉報人所在單位、上級主管部門通報,在一定範圍內召開澄清通報會,或者被舉報人接受的其他澄清方式。
  問:請介紹一下舉報宣傳工作開展情況。
  答:舉報宣傳是舉報工作的重要組成部分。檢察機關通過舉報宣傳,讓廣大群眾切實感受到檢察機關反腐敗力度和成效,可以進一步調動社會各界和人民群眾同職務犯罪作鬥爭的積極性和主動性;也可以引導群眾依法依程序行使舉報權利,強化依法舉報意識。各地檢察機關可以通過開展舉報宣傳,傾聽群眾呼聲,回應群眾訴求,拉近與廣大群眾的距離,增強群眾對檢察機關的信任度,進一步提升檢察機關的公信力和親和力。因此,修訂後的《舉報工作規定》進一步強調,人民檢察院應當採取多種形式,充分利用現代信息技術,開展舉報宣傳。事實上,自1999年以來,全國檢察機關每年都集中開展“舉報宣傳周”活動,贏得了人民群眾和社會各界的廣泛好評。在這裡我也簡要介紹一下今年“舉報宣傳周”活動的開展情況。今年6月23日至27日,全國檢察機關開展了以“依靠群眾懲治職務犯罪,公開檢務強化自身監督”為宣傳主題的第十六個“舉報宣傳周”活動。最高檢曹建明檢察長親自審定工作方案和宣傳主題,柯漢民副檢察長深入河北省石家莊市法治廣場參加宣傳活動,並親自接待群眾舉報。“舉報宣傳周”期間,各級檢察機關堅持和創新了“三個一”、“三貼近”、“四結合”等經驗做法。“三個一”是指領導重視,上下聯動“一條線”;精心組織,左右聯動“一盤棋”;積極溝通,內外聯動“一體化”。“三貼近”是指貼近民生,維護人民群眾切身利益;貼近熱點,回應人民群眾新期待;貼近實際,滿足人民群眾新需求。“四結合”是指傳統媒體與新興媒體相結合,加大宣傳力度;設點宣傳與流動宣傳相結合,拓展宣傳廣度;“走出去”與“請進來”相結合,增加宣傳深度;舉報答覆與舉報獎勵相結合,提高宣傳熱度。通過這些內容豐富、形式多樣的宣傳,進一步擴大了宣傳覆蓋面,提高了宣傳影響力,取得了良好的社會效果和法律效果。據統計,今年“舉報宣傳周”期間,各級檢察機關利用報刊、廣播、電視宣傳7566次,其他新興媒體宣傳27718次;共有56867名幹警走上街頭,設現場宣傳點7459個,帶案下訪4917次,展出宣傳掛圖展板28784件,發放宣傳資料5314811份,出動宣傳車8580台次。在宣傳活動中受理舉報、控告、申訴13796件,接受咨詢228291次,答覆實名舉報2377件,獎勵舉報有功人員412名,獎勵金額692692元。下一步,我們將按照《舉報工作規定》的要求,將日常宣傳和集中宣傳相結合,推動舉報宣傳等各項舉報工作科學深入發展。
  (本報北京10月27日電)  (原標題:緊密依靠人民群眾 構建“四位一體”舉報體系)
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